За всем известной аббревиатурой из четырёх букв стоит почти вековой кропотливый труд, непрерывная работа по созданию летописи нашей истории: рождение новых граждан, заключение браков, установление отцовства и усыновление, оформление разводов, перемена фамилий… Акты гражданского состояния сопровождают человека от появления на свет до смерти. А те, кто их регистрирует, передают свой опыт другим специалистам, пришедшим на их места. Как по эстафете.
Сегодня мы беседуем о деятельности, затрагивающей различные аспекты жизненного цикла каждого из нас, с начальником отдела загса Брагинского райисполкома Ольгой Черненок.
– Ольга Владимировна, было время, когда ваша служба относилась к НКВД: в загсах информации не меньше, чем в секретных органах. И, видимо, она важна не только для получателя того или иного документа…
– Безусловно. С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Она служит доказательством того, что те или иные события имели место, и помогает установить, когда они произошли. Без таких данных, к примеру, невозможно знать динамику народонаселения (сколько человек рождается, умирает, вступает в брак и т.д.), разрабатывать эффективную политику в области здравоохранения. Свидетельство о смерти часто является обязательным требованием для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах. Поэтому и не удивительно, что наша деятельность направлена не только на охрану личных прав граждан, она также осуществляется в интересах государства.
Что же касается истории органов загса, то первоначально они действительно были созданы при НКВД, затем вошли в структуру МВД, а сейчас – отделы местных исполнительных комитетов и входят в систему Министерства юстиции. Такое решение было принято главой государства для совершенствования деятельности по регистрации актов гражданского состояния, усиления контроля за соблюдением законодательства при обслуживании граждан.
– Традиционно мнение о работе органов загса складывается по впечатлениям о регистрации брака, остальное, как правило, остаётся «за кадром». Из чего складываются повседневные заботы?
– Сегодня нашим отделом осуществляется 14 административных процедур. Это регистрации рождения, вступления в брак, смерти, установления отцовства (материнства), усыновления (удочерения), расторжения брака по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 года, перемены фамилии, собственного имени, отчества. Плюс выдача повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, внесение изменений, дополнений и исправлений в записи, их восстановление и аннулирование, выдача справок. Сюда же добавим приём граждан, оформление информационных стендов, работу на основе заявительного принципа «одно окно».
– Что представляет собой архивный фонд?
– На хранении в отделе находится 513 книг записей актов гражданского состояния, в том числе 13 – о рождении и три – о заключении брака за 1928-1929 гг. Ведётся также работа по формированию электронного архива.
– Не проходят ли мимо вашей деятельности модернизационные процессы?
– На вооружении уже есть компьютер, принтер, ксерокс, сканер. В феврале текущего года установлена новая автоматизированная система «ЗАГС», разработанная специалистами предприятия «Вычислительный центр» Брестского областного управления статистики. С июня используется банк данных правовой информации «Эталон».
В нынешнем году был также приобретён домашний кинотеатр, и у нас теперь есть отличное музыкальное сопровождение. Но наряду с этим можно даже невооружённым глазом заметить и отставание от времени: в зале торжественной регистрации слабое освещение, требуют ремонта и обновления интерьера помещения. В отделе нет гардероба, не говоря уже о комнатах жениха и невесты, где вступающие в брак могли бы привести себя в порядок и подготовиться к торжественной церемонии.
–И всё же, несмотря на недостатки, каждому из молодожёнов хочется, чтобы регистрация значимого в их жизни события была окрашена яркими впечатлениями, эмоциями…
– Стараемся, чтобы так и было: моменты торжества обсуждаем вместе с будущими супругами, учитываем их мнение и пожелания. И о том, что эти усилия не проходят даром, свидетельствует цифра о количестве зарегистрированных в нашем отделе браков: она увеличилась с 51 в 2010 году до 71 в 2011-м.
Кстати, со вступлением в силу 24 июля текущего года Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» подать своё заявление на вступление в брак уже можно в любом загсе страны. И многие молодые люди начали выбирать учреждения, имеющие более презентабельный вид, что, конечно же, несколько огорчает.
–А что можете сказать о демографической ситуации в районе?
– Уровень рождаемости за последние годы, к сожалению, снизился: если в 2000-м было зарегистрировано 222 факта появления на свет новых граждан, то в 2011 году – 155. Данный «минус» можно объяснить и тем, что до 1 января 2005-го наблюдалось массовое отселение жителей из нашего района на чистые территории в связи с чернобыльской катастрофой. Судите сами: до аварии на ЧАЭС у нас насчитывалось 127 населённых пунктов, теперь – 79.
Анализ рождаемости также показывает, что число родителей, решивших иметь более двоих детей, в прошлом году снизилось почти вдвое по сравнению с 2000-м.
А вот количество зарегистрированных записей актов о смерти свидетельствует, что в 2011 году умерло на 107 человек меньше, чем в 2002-м, хотя уровень смертности в процентном соотношении к численности населения района практически не изменился: в 2002 году – 2,23%, в 2011-м – 2%. При этом больше ушло из жизни за последние годы по старости и меньше – от злокачественных новообразований, что можно объяснить улучшением медицинского обслуживания населения.
Из 17 умерших в прошлом году мужчин и 16 женщин до установленного пенсионного возраста не дожили двое и три соответственно. Получается, что представители сильного пола живут дольше своих землячек-брагинчанок.
– Как часто приходят жители района к Вам на приём?
– Если в 2009 году отдел загса принял 166 человек, то в 2010-м – 330, а в 2011-м уже 1006. За неполный нынешний год эта цифра приблизилась к тысяче. Так что количество наших посетителей растёт. И вопросы, с которыми обращаются, самые разные: кому-то нужна справка о записи акта рождения как матери-одиночке, кто-то приходит за выдачей повторного свидетельства или за регистрацией установления отцовства, кто-то – с заявлениями на вступление в брак… А со следующего года отделы загса будут наделены ещё и полномочиями по регистрации расторжений браков между супругами, не имеющими несовершеннолетних детей и имущественных споров.
– Как бы Вы лично, Ольга Владимировна, кратко охарактеризовали значение 95-летней работы на благо общества и государства?
– Есть такой афоризм: «Без документов нет истории». Фиксируя важнейшие события жизни людей, сотрудники загсов создают и хранят документы, которые имеют очень важное значение. Это неисчерпаемые источники по демографии, по истории региона, семейных взаимоотношений, ономастике, по проблеме взаимодействия власти и гражданина в разные периоды развития нашей страны.
– Спасибо за беседу. Успехов в делах! И пускай на Брагинщине будет больше регистрироваться браков и рождаться детей, растёт авторитет семьи, а вместе с ним – количество «серебряных», «золотых» и «бриллиантовых» свадеб.
Беседовала Валентина БЕЛЬЧЕНКО
