История главного документа суверенной Беларуси сравнительно невелика – три с небольшим десятилетия. Но стоит вспомнить: возникла она не на пустом месте, не с нуля. Основы белорусской государственности заложили конституции советской эпохи, и уже тогда были закреплены права граждан на труд, отдых, образование, свободу слова, печати, собраний, митингов. Устанавливалась обязанность исполнять законы, сохранять дисциплину, защищать Отечество. Произошло разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. А если заглянуть ещё дальше в прошлое, то первая в Европе Конституция появилась в 1791 году в Речи Посполитой, куда входили белорусские земли. Юридическими предпосылками её принятия стали три статута Великого Княжества Литовского. Так что исторический опыт создания Основного Закона у нас куда больший, чем у многих других стран мира. Включая тех, кто сегодня очень любит учить всех жить. Но вернёмся в период, когда принимались те судьбоносные для Беларуси решения.
Сильный лидер – сильная страна
Девяностые годы… Советский Союз официально прекратил существование. На фоне происходящих политических и социально-экономических преобразований возникла необходимость изменения конституционных основ государственного строя. Стало очевидно: белорусам нужен главный документ, который выстроит в республике систему органов власти, определит их компетенцию, закрепит права и свободы граждан.
Над проектом первой в истории суверенной Беларуси Конституции велась большая работа, которая растянулась на несколько лет. Итоговый документ был принят 15 марта 1994 года. И главная новация – введение института президентства.
Вскоре, правда, в первую редакцию Основного Закона пришлось вносить точечные дополнения. Ведь та версия, хоть и стала антикризисной, не смогла в полной мере обеспечить эффективное развитие. Всё отчётливее проявлялись заложенные в документе политические противоречия. Верховный Совет блокировал многие решения Президента страны, направленные на преодоление экономического кризиса. Белорусы понимали: фактическое двоевластие – путь к гражданскому противостоянию. Управлять страной должен народный лидер с весомыми полномочиями. Это, пожалуй, самое судьбоносное решение, которое было принято на референдуме. И Конституция с такими правками, конечно же, стала триггером для Запада, который открыто корректировал политический курс в других постсоветских странах.
Время показало: выбор в пользу сильной президентской республики, особенно в условиях девяностых, был абсолютно оправданным. Да и спустя годы, когда уже она окрепла, а часть полномочий Главы государства передана другим органам власти, белорусы уверены: стране нужен сильный лидер. И сейчас, и впредь. Такое мнение звучало часто на диалоговых площадках, которые развернулись в преддверии конституционных изменений 2022 года. Свой Основной Закон мы дополняли четыре раза, но именно последний референдум стал самым примечательным. Во первых, потому что ему предшествовало всенародное обсуждение. А во-вторых, ревизия главного документа была довольно масштабная. И при этом фундаментальные ценности остались незыблемыми.
То, что важно для белорусов
Корректировке подверглись преамбула и 85 статей. Появилось 11 новых и две исключены. Целая глава посвящена Всебелорусскому народному собранию.
С одной стороны, сохранены наши главные принципы: мир, социальная справедливость, уважение к достижениям прошлого, преемственность национальных ценностей. С другой, заложен надёжный фундамент для укрепления национального единства и стабильности в стране. Суверенитет, историческая память, традиционная семья, труд на общее благо – то, что важно для белорусов.
Были сделаны выводы и с августовских событий 2020-го, но не исключено, что кто-то снова попытается расшатать государство. Поэтому запущено формирование нового политического ландшафта: больше возможностей для партийного строительства, придание статуса высшего представительного органа Всебелорусскому народному собранию, расширение его полномочий. Изменены критерии, которым должен соответствовать претендент на высший пост в стране, и подходы к формированию партий. Под запретом – финансирование выборов из-за рубежа.
– Мы создали и приняли уникальный правовой документ. В нём сочетаются традиции и инновации, народовластие и единство управления. Без ложной скромности его можно назвать Конституцией будущего, – подчеркнул Президент во время подписания решения республиканского референдума 2022 года.
И действительно, многие положения нынешнего Основного Закона определяют развитие нашего государства на длительный период. Он принят на перспективу и работает на будущее страны, новых поколений.
Акценты расставили в том числе современные геополитические процессы, ситуация на международной арене. Беларусь чётко обозначила свою позицию: страна, которая ценит и бережёт мир, никогда не будет источником войны. Она исключает военную агрессию в сторону других государств. Как и прежде, открыта для конструктивного диалога со всеми. Объяснение понятное: мы хорошо усвоили уроки прошлого.
Само существование белорусского народа неразрывно связано с поражением немецко-фашистских захватчиков и нашей Великой Победой. Поэтому для нас важно не забывать те трагические огненные события, героизм предков, не допустить попыток переписать правду о войне, как это наблюдается у наших соседей. Проявление патриотизма, сохранение исторической памяти – долг каждого. Это закреплено в Основном Законе.
Высшая ценность – человек
Из общественного – норма института брака только как союза мужчины и женщины. Тоже необходимость. В мире, где берут курс на превращение общества в гендерно разнообразный социум, продвигая толерантность к однополым союзам, мы не можем допустить проникновения этого в умы белорусов, особенно молодёжи. Семейные ценности нужно защищать. Тем более в эпоху информационных технологий, когда любые негативные явления быстро и легко расширяют сферу своего воздействия.
Не случайно также более весомой стала роль Конституционного Суда. Он должен, как справедливо заметил наш Президент, активно участвовать в общественных процессах, а не быть сторонним наблюдателем, и занимать в вопросах реализации положений Основного Закона лидерскую позицию.
– Сейчас важно проявлять инициативность, быть на острие событий, работать на опережение. Словом, общество должно видеть Конституционный Суд в деле. От вашей активности зависит действенность защиты конституционного правопорядка в нашей стране, – заявил в июле 2024 года на встрече с судьями Конституционного Суда Александр Лукашенко.
Теперь обращаться туда белорусы могут не только через уполномоченные госорганы, но и лично: введён институт индивидуальной конституционной жалобы.
Человек, его жизнь у нас по прежнему высшая ценность. А приоритетом социальной политики продолжает оставаться защита интересов граждан. Доступность медицинской помощи и образования, благоприятные условия для рождения и воспитания детей, занятости населения, забота о ветеранах войны и труда, инвалидах, пожилых… В стране сохранили и используют лучшие модели поддержки людей, существовавшие в Советском Союзе. Но не надо забывать о том,что каждый гражданин обязан нести социальную ответственность перед обществом и государством, своим трудом вносить посильный вклад в развитие Беларуси. Конституция– такой баланс: взаимной ответственности гражданина и государства.
Отражая волю народа
В нынешней редакции документ действует четыре года.Люди поддержали его, потому что в создании участвовали сами. Почти 10 тысяч предложений поступило от граждан в конституционную комиссию. И ей, к слову, не позавидуешь – учесть нужно было все доводы и сделать Основной Закон безупречным. Ведь без надёжного фундамента, на котором должен прочно стоять наш общий дом, не обойтись.
К слову, и сама комиссия –это тоже про демократию и широкое представительство. 36 вошедших в её состав человек– заслуженные и авторитетные люди. Заметим: не только юристы, а представители госорганов, общественных объединений, различных отраслей экономики и социальной сферы. Фактически – целый срез общества. Поэтому Основной Закон,по которому сегодня живём,– один из самых передовых и прогрессивных в мире документов такого рода. А самое главное – он по настоящему народный.
В нашей Конституции – воля, интересы и стремления белорусов. Это символ динамизма развития страны, где каждая статья отражает суть и дух времени. Это правило нашей жизни, нацеленность на высокую политическую и гражданскую культуру, глубокое понимание происходящих в мире процессов. Документ, олицетворяющий непрерывность истории.
– Пусть Беларусь и молодое государство, но белорусы – абсолютно зрелая нация.Оспорить этот статус невозможно. Как и то, что наша Конституция воплощает в себе достижения многих эпох, – особо подчеркнул Александр Лукашенко на встрече, приуроченной к 30-летию Конституции Беларуси.
Девять разделов, столько же глав и 156 статей. Приняли, «исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси» – этим всё сказано. Иэтому нужно неуклонно следовать, чтобы жить в нашей стране.
Валентина БЕЛЬЧЕНКО
