В Нью-Йорке с 22 по 28 сентября проходит очередная сессия Генассамблеи ООН. В центре внимания – поиск путей для восстановления доверия к институту и повышения результативности его работы. Также в повестке дня стоят вопросы урегулирования глобальных конфликтов, риски, связанные с бесконтрольным развитием нейросетей, и климатическая повестка.
Изначально ООН создавалась как площадка для укрепления мира, безопасности и налаживания конструктивного диалога между государствами. Несмотря на критику, организация продолжает добиваться значимых результатов. Так, в конце 2024 года была принята Конвенция против киберпреступности. Это первый в истории глобальный договор, регулирующий цифровую безопасность и подтверждающий необходимость формирования новых правовых норм для защиты интересов мирового сообщества в виртуальном пространстве. Документ закладывает основу для международного обмена электронными уликами по тяжким преступлениям, вводит уголовную ответственность за кибератаки и формирует круглосуточную сеть оперативного взаимодействия между странами.
Весной 2025 года на 79-й сессии была утверждена резолюция, посвящённая 80-летию Победы во Второй мировой войне. Несмотря на попытки ряда стран (Польши, Канады, Украины и Литвы) политизировать вопрос, документ приняли. Позиция этих государств, систематически выступающих против осуждения фашизма на площадке ООН, не помешала решению: теперь каждые пять лет пройдут торжественные мероприятия в память о воинах-победителях.
Ещё одним важным шагом в 2025 году стало принятие резолюции о борьбе с героизацией нацизма. За документ проголосовали 119 стран, 51 выступила против, 10 воздержались. Эта инициатива создаёт правовой барьер для попыток переписать историю и оправдать нацистские движения.
Тем не менее в работе ООН есть серьёзные проблемы. Звучат призывы к реформированию организации, которую обвиняют в отступлении от собственного Устава. Россия, в частности, указывает на предвзятость в отношении украинского кризиса. Китай также критикует практику введения односторонних санкций, считая их противоречащими принципам международного права. Аналогичную позицию занимает и Беларусь: представитель постпредства РБ Анна Грищенко назвала такие меры деструктивным инструментом, который отдельные страны используют безнаказанно.
Текущая сессия проходит на фоне острых дискуссий. Президент Аргентины открыто назвал ООН «бесполезной», упрекнув её в неспособности решать территориальные споры. Иранский лидер Масуд Пезешкиан подверг жёсткой критике двойные стандарты Запада, обвинив США и Израиль в агрессии против мирных жителей, что привело к демаршу американской делегации, покинувшей зал во время его речи.
Выступление президента США также вызвало резонанс: он превысил регламент почти в три раза, спич длился 40 минут вместо положенных 15. Американский лидер выступил против попыток ООН регулировать сферу ИИ и экологические стандарты, назвав искусственный интеллект «суперинтеллектом», который нужно развивать, а не ограничивать. Кроме того, он заявил о необходимости масштабной реформы ООН, включая сокращение расходов и бюрократического аппарата, подчеркнув, что организация обладает огромным потенциалом, который до сих пор не реализован. Поднял Дональд Трамп и тему международного уголовного суда, призвав все страны «официально выйти из этого самоуправного института». Здесь остановлюсь.
В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН отметила необходимость учреждения постоянного судебного органа для привлечения к ответственности лиц, виновных в геноциде и тяжких преступлениях. Однако согласованную позицию удалось выработать лишь относительно трёх категорий деяний: геноцид, преступления против человечности и военные преступления. Из-за биполярного устройства мира и эскалации холодной войны, когда локальные конфликты стали инструментом политического соперничества, единого определения агрессии достичь не удалось. К 21 веку Международный уголовный суд был практически забыт. При этом ключевые мировые державы не считали нужным участвовать в подобном формате взаимодействия, сосредоточившись на достижении собственных стратегических целей.
И вот в 2023 году суд, ранее считавшийся малозначительным, привлёк к себе всеобщее внимание, выдав ордер на арест президента России Владимира Путина и уполномоченной по правам ребёнка Марии Львовой-Беловой. Тогда же Европарламент призвал суд к действиям против Беларуси, обвинив в причастности к депортации украинских детей. Однако МУС не стал рассматривать абсурдное обвинение, понимая его фейковость и предвзятость. Юристы отмечают, что решения данного суда не имеют силы для стран, не ратифицировавших Римский статут, но в условиях геополитической борьбы используются как инструмент давления. В своё время наша страна отказалась подписывать Римский статут, считая структуру неэффективной. Время показало, что наша позиция оправдана: суд не защищает правду, а действует в интересах избранных. Как видим, начали понимать это и другие. И если США выступали против структуры давно, то неожиданностью стало выступление президента Науру (самое маленькое островное государство площадью 21,3 квадратных километра, расположенное на коралловом острове в западной части Тихого океана). Он объявил о прекращении участия своей страны в деятельности МУС и отзыве членства. Ранее о возможном выходе заявляли в Таджикистане.
Выступление Трампа завершилось призывом вместе построить лучшее будущее. Его не слышала делегация Кубы, которая покинула зал во время выступления. На протяжении спича выходили и представители других стран, что даже заставило оратора прерваться на 5 минут.
Кстати, президент США умудрился поссориться с собственным журналистским пулом, и тот обещал не освещать его выступление на ТВ. Тогда он оперативно запустил собственный канал, но бойкот не состоялся, выступление транслировали. Трамп не был бы Трампом, если бы не сделал язвительный выпад в адрес CNN, а позже получил в ответ от журналистов пожелание быть «осторожнее на лестнице», припомнив случай с остановившимся эскалатором.
Очевидно, что ООН переживает глубокий кризис смыслов и финансирования, сталкиваясь с падением авторитета. Но как бы с водой не выплеснуть и ребёнка, ведь Генеральная Ассамблея сохраняет статус главной мировой трибуны для малых стран. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 1 сентября на саммите «ШОС плюс» подчеркнул, что организация уникальна своим универсальным мандатом, широким составом, нацеленностью на диалог и выработку подходов, способных максимально учесть интересы всех стран. «Даже самым малым государствам трибуна ООН даёт шанс привлечь внимание мирового сообщества к своим проблемам и попросить помощи в их решении. В этом сила Организации», – отметил он, подчеркнув вместе с тем, что очень часто политические разногласия блокируют реальное участие ООН в разрешении неспровоцированных вооружённых конфликтов.
Министр иностранных дел Беларуси Максим Рыженков на полях 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН провёл ряд официальных встреч. С главами внешнеполитических ведомств Словакии, Ирана, Танзании, Монголии, Никарагуа, Ботсваны, Судана и других он обсудил вопросы сотрудничества и взаимодействия. Встреча с министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским была посвящена оценке состояния белорусско-польских отношений и путей их дальнейшего развития в интересах народов двух стран.
Эксперты отмечают, что нынешняя сессия стала одной из самых напряжённых за последние десятилетия. Противоречия между «коллективным Западом» и странами, выступающими за многополярный миропорядок, достигли своего пика. Если раньше площадка ООН служила местом для поиска компромиссов, то сегодня она всё чаще превращается в арену для открытой дипломатической конфронтации.
В кулуарах Генассамблеи звучат прогнозы о том, что если ООН не сможет адаптироваться к новым вызовам и преодолеть кризис доверия, её роль в глобальном управлении будет неуклонно снижаться. В то время как одни делегации призывают к «перезагрузке» институтов, другие опасаются, что попытки радикального реформирования могут привести к окончательному параличу организации. Одни государства требуют реформировать Совет Безопасности, другие урезают взносы, третьи игнорируют структуру при решении важнейших вопросов. Уходящий генсек указывает на необходимость обновления структур, созданных в прошлом. «Reuters» прямо спрашивает, сохранит ли ООН прежний авторитет, если США сокращают финансирование, Си Цзиньпин не приезжает, а значимые переговоры проводятся без участия организации.
Но если по существу, то покидать организацию никто, кроме Науру, не торопится. Вашингтон критикует, однако использует неделю Генассамблеи для многочисленных контактов. Бразилия осуждает гегемонизм, но настаивает на усилении международных институтов. Турция недовольна устройством Совета безопасности, однако при этом стремится изменить его, а не убрать. Но подождём. Итоги недели покажут, останется ли ООН главным арбитром в международных делах или же окончательно утратила свой авторитет, превратившись в дискуссионную площадку без реальных рычагов воздействия на мировую политику.
Галина ШЕВЧЕНКО
Проект создан за счёт средств целевого сбора на производство национального контента.
