В прокуратуре Брагинского района разъяснили порядок использования беспилотников в воздушном пространстве Беларуси

Общество Территория закона

По словам прокурора Брагинского района Алеси ЗУБОРЕВОЙ, в  нашей стране систематически допускаются нарушения порядка использования воздушного пространства с применением авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов. Основная причина – незнание либо игнорирование их владельцами требований законодательства по организации и выполнению полётов.

По информации Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций в воздушном пространстве в 2021 году зафиксировано 57 сообщений о полётах беспилотников и авиамоделей (2020-й  – 35). Требований национального законодательства были нарушены в семи случаях. Владельцы летательных аппаратов привлечены к административной ответственности.

Отмечается использование беспилотников при совершении уголовно­наказуемых деяний.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2016 №81 «Об использовании авиамоделей» под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полётом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.

Порядок использования авиамоделей установлен Правилами использования авиамоделей в Республике Беларусь, утверждёнными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016 №636.

Так, для обеспечения безопасности полётов воздушных судов использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности.

Запрещается использование авиамоделей:

  • в пределах зон, запрещённых для использования авиамоделей, без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны согласно перечню (ознакомиться с графическим перечнем можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство» (http://map.nca.by/map.html);
  • в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной охране»;
  • на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;
  • общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели (маркировка авиамодели – нанесение символов, букв, цифр посредством гравировки или с применением средств, стойких к атмосферным воздействиям, осуществляется ее владельцем).

Использование авиамоделей в воздушном пространстве Беларуси осуществляется без разрешений органов Единой системы организации воздушного движения (Единая система формируется из соответствующих военных и гражданских органов). Они не подлежат государственной регистрации.

При использовании авиамодели пользователь обязан:

  • выполнять требования, предусмотренные вышеуказанными Правилами;
  • соблюдать правила её эксплуатации и выполнять требования безопасности, предусмотренные производителем (изготовителем) авиамодели;
  • принимать все возможные меры (вплоть до прекращения использования авиамодели) в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу физического лица (индивидуального предпринимателя), имуществу юридического лица.

  Наиболее широко в Беларуси используются беспилотные летательные аппараты.

Согласно ст. 1 Воздушного кодекса под БПЛА понимается воздушное судно, предназначенное для выполнения полёта без экипажа на борту.

Справочно. БПЛА осуществляет полёт вне условий визуального контакта с ним посредством FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона, иного устройства.

В силу требований п. 103 Авиационных правил полётов в воздушном пространстве Республики Беларусь, утверждённых постановлением Государственного комитета по авиации и Министерства обороны №7/30 от 01.06.2004, полёты БПЛА над населёнными пунктами, за исключением сельских, запрещены.

Для выполнения в Беларуси официального полёта беспилотником его владелец обязан подать план полёта или заявку на использование воздушного пространства в центр Единой системы организации воздушного движения.

Подача названных документов осуществляется посредством системы «Интернет-Заявка» РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» (https://fpl.ban.by/#/auth) через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией. Правила составления заявок на ИВП определены в Авиационных правилах от 03.03.2014 №5/4.

Обязательным условием в случае выполнения беспилотником полёта с одновременным осуществлением аэрофотосъёмки является наличие  разрешения Генерального штаба Вооружённых Сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полёта или заявке на ИВП.

Справочно. Согласно п. 2 Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь, утверждённых постановлением Совета Министров от 04.11.2006 №1471, аэрофотосъёмка – это фото- и видеосъёмка во всех областях оптического спектра поверхности Земли и объектов, находящихся на ней, с использованием фотоаппарата (видеокамеры), установленного на стабилизационной платформе летательного аппарата, выполняющего полёт в воздушном пространстве, с фиксацией получаемого изображения на любых носителях информации.

Получение указанного разрешения на практике осуществляется бесплатно, в короткие сроки. Заявление для получения разрешения на проведение аэрофотосъёмки можно подать в электронном виде через электронную почту afs@mod.mil.by. При этом файл с заявлением должен иметь расширение «*.pdf‘.

Справочно. Получение разрешения на аэрофотосъёмку не влечёт за собой автоматического получения разрешения на ИВП.

Координаты опасных зон, в пределах которых допускаются полёты БПЛА приведены в перечне опасных зон в воздушном пространстве Беларуси (приложение 2 к постановлению Минобороны от 09.11.2020 № 26).

Ознакомиться с графическим представлением данного перечня возможно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство» (http://map.nca.by/map.html).

В текущем году Министерством транспорта и коммуникаций планируется принять Авиационные правила по эксплуатации БПЛА и дистанционно пилотируемых воздушных судов гражданской авиации, с учётом взлётной массы указанных летательных аппаратов предусматривается процедура их регистрации, сертификации и учёта, профессиональная подготовка операторов беспилотных летательных аппаратов и их допуск к управлению.

Ответственность за нарушение правил

Нарушение правил использования воздушного пространства влечёт за собой административную ответственность по ст. 18.35 КоАП с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физлицо – до 20 базовых величин, на юрлицо – до 50 базовых величин).

Ответственность за повторное совершение такого же правонарушения в течение года наказывается штрафом: для физлица в размере от 10 до 50 базовых величин, для юрлица – от 20 до 100 базовых величин.

В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Беларуси. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по статьям 147, 149, 153, 155, 218, 219, 314, 339, 289 либо иным статьям Особенной части Уголовного кодекса.

  Одновременно обращается внимание, что положения Указа Президента от 05.06.2019 №215 позволяют военнослужащим (сотрудникам) воинских формирований и органов внутренних дел, работникам военизированной охраны применять специальные средства, оружие, боевую и специальную технику по пресечению полётов беспилотных летательных аппаратов (авиамоделей), которые совершаются в нарушение действующего законодательства.



Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *