Беларусь и Россия связаны между собой крепкими славянскими узами. Общая история, этнические корни, культурные ценности дают народам больше уверенности в завтрашнем дне. Наша дружба проверялась на прочность в годы Великой Отечественной, непростое послевоенное время.
Затем – в период развала страны Советов, тяжелейшего экономического положения. Курс на сближение Минска и Москвы уже тогда поддержало большинство белорусов. А молодой Президент Александр Лукашенко публично заявил, что наши страны идут по пути интеграции.
Заключение в 1997 году Договора о Союзе Беларуси и России и последовавшее в 1999-м подписание Договора о создании Союзного государства позволили объединить усилия в решении наиболее социально значимых проблем. И в их числе – чернобыльские, учитывая трансграничный характер крупнейшей техногенной катастрофы. В основе действий – сотрудничество и согласованность.
Проекты, направленные на обеспечение безопасности жизни и деятельности граждан двух государств в пострадавших регионах, были одними из первых. И стали важным дополнением национальных усилий по преодолению последствий катастрофы. А это значительные вложения в строительство и оснащение медицинских объектов, информирование населения, защитные мероприятия и др.
Оправданность принятых решений показала уже первая союзная чернобыльская программа – на 1998–2000 годы с продлением на 2001 год. Главным тогда было снизить риск для живущих на загрязнённых территориях. Поэтому формировался объединённый банк медико-дозиметрических данных национальных регистров Беларуси и России, разрабатывался пакет нормативно-методических документов, включающих базовые методики по мониторингу загрязнения радионуклидами почвы, поверхностных вод, атмосферы. Создавалась единая материально-техническая база для лечения пострадавших граждан двух государств.
В рамках второй программы (на 2002–2005 годы) продолжилось оснащение ряда специализированных и научных учреждений Беларуси и России. Был создан единый регистр лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС, к которому стали обращаться многие отечественные и международные научные центры, занимающиеся проблемами радиационных угроз. Появилась возможность прогнозировать рост или, напротив, снижение числа болезней среди тех или иных категорий граждан, дальнейшее развитие радиологической, медико-демографической, социально-экономической и социально-психологической обстановки на пострадавших территориях.
Следующая программа реализована в 2006–2010 годах. Помимо медицинского направления, деньги вкладывались в проекты АПК и лесной отрасли. Один из главных результатов – возвращение в хозяйственный оборот 204 тыс. га сельхозугодий и 120 тыс. га земель лесного фонда России и Беларуси. Заработал Российско-Белорусский информационный центр по чернобыльским проблемам. Издан Атлас современных и прогнозных аспектов последствий аварии на ЧАЭС, включающий картографический, аналитический и справочный материал современного состояния и прогноз радиоактивных загрязнений на период до 2056 года.
Итогом четвёртой программы (на 2013–2016 годы) стало внедрение новых медицинских технологий в кардиологии, онкологии, педиатрии, акушерстве, переоснащение детских реабилитационно оздоровительных центров (на территории Беларуси их 13), оказание адресной медпомощи свыше 8000 ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС. Был создан российско-белорусский интернет портал, который объединил общие базы данных, архивные сведения, обучающие программы, информационные продукты. Его основная цель – формирование радиоэкологической культуры и развитие адекватного отношения людей к радиационной опасности. Акцент – на совместный опыт двух стран.
Из бюджета Союзного государства на реализацию этих четырёх программ было выделено 3,5 млрд российских рублей. И в дополнение ко всему стоит привести ещё несколько важных фактов по их результатам. Так, в Гомеле построен крупнейший на постсоветском пространстве Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека (РНПЦ). Сейчас это головная организация по оказанию специализированной медпомощи населению, пострадавшему от катастрофы. В Скиделе новый импульс к развитию материально-технической базы получил Гродненский завод медпрепаратов. Реконструкция четырёх ДРОЦ: «Пралеска», «Лесная поляна», «Жемчужина» и «Птичь» позволила создать современную базу отдыха, лечения и реабилитации детей из чернобыльских регионов.
Кроме того, с использованием средств Союзного государства произведены реконструкция и переоснащение почти всех районных медицинских учреждений на пострадавших территориях. Разработаны и внедрены новые методы диагностики, лечения и профилактики заболеваний, связанных с последствиями чернобыльской катастрофы. В пострадавших областях реализовано 19 пилотных проектов по направлениям: производство нормативно чистой сельскохозяйственной продукции; переработка сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания; комплексная реабилитации населённых пунктов.
Ещё 992 млн 400 тыс. российских рублей вложено в реализацию пятой программы совместной деятельности, рассчитанной на 2019–2022 годы. С белорусской стороны её участниками стали два госзаказчика – МЧС и Национальная академия наук Беларуси.
Деньги в первую очередь направлялись на обеспечение радиационной безопасности и возврат территорий к условиям нормальной жизнедеятельности. На это был нацелен комплекс совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других работ. Как итог – создан опытный образец маневренного высокопроходимого пожарного комплекса для ликвидации возгораний на территориях с высокими уровнями радиоактивного загрязнения, включая леса и торфяники. Он позволяет оперативно прибыть на место пожара и минимизировать количество работников, участвующих в его ликвидации, а также обеспечить защиту экипажа от воздействия радиации. На территории Полесского заповедника расширены площади минерализованных полос и противопожарных разрывов. Создан единый каталог, включающий средние годовые дозы облучения репрезентативных лиц среди жителей населённых пунктов России и Беларуси, находящихся на приграничных территориях радиоактивного загрязнения, прогноз доз облучения населения на период до 2036 года.
По сути каждая из реализованных программ Союзного государства показала себя эффективным инструментом в решении задач, наиболее актуальных на том или ином этапе. И это позволило создать предпосылки для устойчивого развития территорий в условиях ограничений, связанных с радиационным фактором. Учёными двух государств действительно сделано немало. Более того, в своих разработках они стали первопроходцами – никто подобным в мире не занимался. И совсем не случайно именно к нам, в Беларусь, после аварии на Фукусимской АЭС неоднократно приезжали учёные из Японии, чтобы перенять опыт.
Конечно, масштаб чернобыльской катастрофы огромен, поэтому решить в полной мере все проблемы пока не удалось. Совместная работа продолжается.
В Союзном государстве готовят новую программу, целью которой является повышение эффективности социально-экономической реабилитации территорий, пострадавших от радиоактивного загрязнения, для обеспечения устойчивого развития пострадавших регионов.
«Ожидаемые затраты на реализацию программы на период с 2026 по 2030 год составят около 1,998 млрд российских рублей, из которых 700,3 млн рублей (35%) будут выделены Республикой Беларусь и 1,298 млрд рублей (65%) – Российской Федерацией», – сообщили в пресс-службе Парламентского собрания Союза Беларуси и России в октябре прошлого года. Это, как подчеркнула председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию, председатель Комиссии Парламентского собрания Союза Беларуси и России по природным ресурсам, экологии и охране окружающей среды Жанна Чернявская, долгосрочный проект.
Буквально на днях, 25 февраля, в Минске и Москве в режиме онлайн состоялось заседание с участием представителей Постоянного комитета Союзного государства, МЧС Беларуси и России, гидрометеорологических служб двух стран, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси, Министерства природных ресурсов и экологии России. Они обсудили вопросы подготовки совместной программы по преодолению негативных последствий в результате аварии на Чернобыльской АЭС, где предусмотрено множество направлений.
За 40 послечернобыльских лет, как подчеркнула Жанна Чернявская, проделана действительно колоссальная работа. Это, в частности, медицинская помощь, диспансеризация, оздоровление и санаторно-курортное лечение граждан, поддержание пострадавших территорий в надлежащем состоянии, развитие инфраструктуры, экономики.
– Первоначально, конечно, было очень сложно, потому что нужно было начинать с эвакуации людей. Уже потом программы приобрели целевое назначение для того, чтобы улучшить условия проживания населения на этих территориях, производить чистую продукцию и, конечно же, заниматься аграрным сектором, – отметила парламентарий.
Союзные программы, по её словам, подкрепляли и дополняли ту работу, которая проводилась в рамках государственных:
– Это более глобальные направления, потому что касаются двух народов: специализированная высокотехнологичная помощь, оказание которой будет продолжаться, развитие и реабилитация территорий. Чернобыльская катастрофа – долговременная проблема, которая будет ещё долгие годы оказывать влияние на нашу жизнедеятельность.
В апреле на Гомельщине, как анонсировала Жанна Чернявская, пройдёт союзный семинар, посвящённый 40-летию чернобыльской катастрофы. Это станет хорошей возможностью обсудить меры по её преодолению в разрезе: вчера, сегодня, завтра.
Бесспорным подтверждение того, насколько важными оказались решения действовать сообща, не создавая проблем на ровном месте, является уникальный опыт преодоления чернобыльских проблем. В том числе в медицине и экологии, готовности к чрезвычайным ситуациям, производстве чистых продуктов, рекультивации земель, лесов и возвращении их в оборот. В Беларуси перестали бояться всего, что так или иначе связно с ядерной энергетикой или радиацией. Самый яркий пример – строительство своей АЭС и дальнейшее развитие атомной энергетики.
Валентина БЕЛЬЧЕНКО
Проект создан за счёт средств целевого сбора на производство национального контента
