19 октября 1996 года состоялось первое Всебелорусское народное собрание. Это было сложное время углубления противоречий. Наряду с экономическим кризисом, последовавшим за развалом СССР, наблюдался кризис политический: противостояние Президента и Верховного Совета. Это было время, когда прошло не только подписание Договора о создании сообщества Беларуси и России, но и первый «шлях», а инфляция, пустые полки магазинов и обнищание народа сопровождались предложениями о повальной приватизации и продаже.
Инициатива провести Всебелорусское народное собрание, исходящая от Президента страны Александра Лукашенко, получила самый широкий отклик. Так было положено начало новому политическому институту, где голос простого человека звучит наравне со всеми органами власти. В том форуме приняли участие 4 740 делегатов – представителей различных регионов и социальных групп.
«Только народ вправе решать судьбу страны», – основной тезис доклада Президента страны. Александр Лукашенко провёл подробный анализ первых лет независимости: «Мы стоим перед выбором: или Беларусь будет оставаться заложницей в руках жаждущих реванша за свои поражения политиков, или же мы установим надлежащий правопорядок и направим все силы народа на решение неотложных проблем. В эти дни решается судьба не президента Лукашенко, не института президентства, а судьба всего белорусского народа», – констатировал он. После распада СССР впервые был предложен конструктивный, реальный план выхода из кризиса. Направления развития страны на пятилетку были определены: социально ориентированная рыночная экономика, рост экспорта товаров и услуг, жилищное строительство и модернизация агропромышленного комплекса. Основное – новая конституционная модель страны с сильной президентской властью.
К 2001 году задачи, поставленные на первом ВНС, были решены. Белорусским экономическим чудом называют время той первой независимой пятилетки: с 1997 года и до середины 2000-х. Мы справились с последствиями экономического кризиса: в промышленности – устойчивый рост, в экономике – снижение инфляции и дефицита бюджета. А главное – повышение качества жизни белорусов, рост доверия к власти и уверенности в будущем.
Второе ВНС прошло в 2001-м и объединило страну слоганом «За сильную и процветающую Беларусь!». На нём намечены приоритеты социально-экономического развития на 2001-2005 гг. Основные – продовольственная безопасность, экспорт, жилье, инновации и инвестиции.
На третьем, в 2006-м, рассмотрен проект программного документа на 2006-2010 годы. Основные векторы развития – рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции, всестороннее развитие человека, развитие АПК и возрождение села, строительство жилья и развитие малых городов. Главная идея – «Государство для народа».
На четвертое, в 2010-м, делегаты собрались под слоганом «Наш исторический выбор – независимая, сильная и процветающая Беларусь!». Главной темой стало сохранение социально ориентированной рыночной модели экономики. Напомню: в 2008 мир накрыл очередной кризис. Не обошёл он и белорусов: росла инфляция, пошатнулась стабильность белорусского рубля. И пример ВНС показателен: в то время, когда Европа пошла на защиту частного капитала, урезала социальные гарантии населения, Беларусь избрала поддержку граждан. В качестве ключевых направлений на пятилетку 2011-2015 годов определены сохранение национальной модели социально ориентированной рыночной экономики, улучшение инвестиционного и бизнес-климата, развитие высокотехнологичных производств, рост экспорта.
Делегаты пятого ВНС, в 2016 году, руководствовались принципом «Вместе – за сильную и процветающую Беларусь». Выступая с докладом, Александр Лукашенко тогда отметил, что «любую, даже самую большую беду можно одолеть только вместе, существует необходимость ответственно относиться к вопросам обеспечения безопасности государства, вовремя предвидеть опасность и быть в готовности к её предотвращению». Это стало хорошим наказом на будущее. В приоритете следующих пяти лет – инвестиции, занятость, экспорт, информатизация и молодёжь, повышение качества жизни населения за счёт роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инноваций. ВНС проходило на фоне неоднозначных событий в мире. В 2014 году – Евромайдан на Украине, свержение Виктора Януковича. 23 февраля Верховная рада отменяет закон «Об основах государственной языковой политики», что вызывает протесты русскоязычного населения в Донецке, Луганске, Крыму. 27 января 2015 года Верховная рада приняла заявление, в котором признала Донецкую и Луганскую народные республики «террористическими организациями». В это время Беларусь становится переговорной площадкой. На V Всебелорусском народном собрании был взят курс на активизацию диалога с Европой и с государствами Азии и Латинской Америки. Европейцы нас тогда обманули – теперь мы это знаем. Но это не помешало росту авторитета Беларуси, ведь мир – это не только Европа.
Шестое ВНС в 2021 году было призвано консолидировать общество в переломный период, сравнимый с распадом СССР. Обращаясь к делегатам и гостям собрания, Глава государства отметил, что Беларусь переживает очень серьезный, переломный период в жизни страны и народа, поэтому разговор должен быть открытым, честным и принципиальным. «Таких моментов в истории нашей страны было немного, – сказал А.Г. Лукашенко. – Современный период можно сравнить с развалом Советского Союза и его последствиями. Современный период можно сравнить с первым Всебелорусским народным собранием. Это ближе. Разница лишь только в том, что тогда была полная безнадёга. Не было страны, не было вообще ничего. Переломный момент, хаос в умах людей». В 2020 в Беларуси была предпринята попытка не цветной революции, а мятежа, причём методом блицкрига и на фоне пандемии. «Той спокойной жизни, нашему суверенитету и стабильности был брошен серьёзный вызов. Выдержав его, мы должны хорошо понимать, какую беду предотвратили», – сказал Глава государства. Александр Лукашенко отметил, что Беларуси необходимо противостоять всем внешним вызовам и не допустить повторения волнений, которые прошли по странам постсоветского пространства ранее.
На форуме обсудили предложения, основанные на идеях, которые высказывали люди на диалоговых площадках и определили новые цели – обеспечение социальной стабильности и повышение благосостояния граждан за счет качественного экономического роста, инвестиций в человеческий капитал, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации. Ключевые приоритеты – счастливая семья, сильные регионы, интеллектуальная страна, государство-партнёр. Основной посыл – «Единство. Развитие. Независимость». Президент Беларуси Александр Лукашенко предложил наделить Собрание большими полномочиями. Делегаты его поддержали и в 2022 году после республиканского референдума в Конституцию были внесены изменения, согласно которым Всебелорусское народное собрание стало высшим представительным органом власти.
Так полномочия ВНС расширились. Прежде всего, это определение стратегии страны, утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины и концепции национальной безопасности. Теперь ВНС принимает кадровые решения: избрание судей Конституционного и Верховного судов, членов Центральной избирательной комиссии. Народное вече также имеет право вводить чрезвычайное или военное положение, а также рассматривать вопрос о легитимности выборов. Среди его полномочий – даже импичмент президенту. ВНС наделено правом сместить президента с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции. Определена предельная численность делегатов – 1200 человек, срок полномочий – пять лет. Решения ВНС обязательны к исполнению всеми органами власти. Таким был путь народного вече к конституционному статусу.
24-25 апреля 2024 годав Минске состоялось VII Всебелорусское народное собрание, первое заседание прошло под лозунгом «Время выбрало нас!». На нём были утверждены Концепция национальной безопасности и Военная доктрина. Второе заседание состоялось в 2025-м – «Время конкретных дел». Утверждена Программа социально-экономического развития Беларуси на 2026-2030 гг. Приоритеты: демографическая безопасность и поддержка семьи, развитие человеческого потенциала, качественная среда для жизни, технологии и цифровизация, рост регионов, укрепление обороноспособности и туристический потенциал. Кроме того, впервые реализованы новые конституционные полномочия ВНС: утверждён новый состав Президиума Верховного Суда.
Это краткая и далеко не полная история нашего символа народовластия – Всебелорусского народного собрания. Говорят, что время расставляет точки над «і». И пока западные аналитики ломают головы над «феноменом ВНС», белорусы знают, что народное вече не только представляет мнение делегатов из регионов. Оно стало политическим фундаментом государственности, выступая как площадка, где представители всех слоёв общества – от рабочих и аграриев до госслужащих и деятелей культуры – могут участвовать в обсуждении ключевых вопросов, обеспечивая преемственность власти и поколений, сохраняя стабильность и независимость нашей Беларуси.
Галина ШЕВЧЕНКО
Фото из открытых источников
Проект создан за счёт средств целевого сбора на производство национального контента.
